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要充分調動企業家積極性 營造透明可預期政策環境
2019-09-20 00:00:00      中國經濟導報


編者按

    日前,國家發展改革委發布《關于建立健全企業家參與涉企政策制定機制的實施意見》,圍繞建立健全企業家參與涉企政策制定機制提出了7個方面的主要任務,即明確分類聽取意見建議的規范性要求、充分聽取企業家對涉企政策的意見建議、暢通企業家提出意見訴求的渠道、健全企業家意見處理和反饋機制、完善涉企政策宣傳解讀和執行監督、健全涉企政策評估調整程序、強化政府與企業家常態化溝通聯系等。
    9月18日,在國家發展改革委召開的新聞發布會上,政策研究室副主任、委新聞發言人孟瑋表示,《實施意見》的出臺意義重大,不僅有利于增強涉企政策的科學性、規范性、協同性,提高政策的針對性和有效性,也有利于調動廣大企業家的積極性、主動性、創造性,更好發揮企業家作用,更好推動政策落地落實見效。
    《實施意見》在社會各界引起廣泛關注,本版整理了來自企業、行業協會的精彩聲音,以饗廣大讀者。

朱宏任

    近日,國家發展改革委發布的《關于建立健全企業家參與涉企政策制定機制的實施意見》(以下簡稱“《實施意見》”),是一個推動企業家參與政策制定的接地氣的文件。其從制度上保證政策制定過程企業家作用的發揮,體現了“開門定政策”、“讓利益相關者參與政策制定全過程”原則,使企業家群體在政策制定中有更多發聲的機會,是保護企業家合法權益的切實舉措,必將極大激發企業家參與政策制定的積極性和主動性,也將使相關政策制定過程更加民主、決策更加科學。
    ——《實施意見》是貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措。
    黨的十八大以來,黨中央高度重視發揮企業家的作用,強調激發和保護企業家精神。《實施意見》》提出建立涉企政策制定分類聽取企業家意見機制,這符合黨中央進一步深化改革、提高國家治理能力與政策制定水平的要求,具有重要的現實和長遠意義。
    ——《實施意見》是增強涉企政策有效性的具體體現。
    《實施意見》對需要企業家參與的政策分類、聽取意見方式、意見反饋渠道、意見處理機制、宣傳與監督等,提出了明確的方法、程序或要求,為文件落實提供了基本遵循。
    《實施意見》強調政府與企業家間的常態化溝通聯系,鼓勵和支持企業家積極主動同各級政府部門溝通交流,推動形成企業家建言獻策的良好氛圍。
    《實施意見》著眼于提高企業家涉企政策制定參與度,確保涉企政策能夠充分反映企業家訴求,符合企業發展規律。這無疑將會得到廣大企業家的積極響應,進一步激發企業家為國家制定涉企政策獻計獻策的積極性。
    總之,制度化、常態化的政企溝通機制,將從源頭改善營商環境,使涉企政策更符合企業家、企業需求。涉企政策的執行將會更加富有成效。
    ——《實施意見》是提振企業家信心的有效保障
    今年上半年,我國經濟運行呈現總體平穩、穩中有進的發展態勢,但與此同時,經濟發展面臨新的風險挑戰,經濟下行壓力加大,企業在經營發展中遇到不少困難和問題,企業家對涉企政策有諸多期許。
    采取制度性措施,發揮企業家在政策制定中的作用,不僅能使涉企政策更接“地氣”,增強針對性、實效性,發揮導向作用,更能夠在當前形勢下讓企業家有同舟共濟之感,提振企業家干事創業的信心。
    ——《實施意見》是強化行業協會商會作用的有力支撐
    長期以來,中國企業聯合會、中國企業家協會(簡稱“中國企聯”)秉承“發揮橋梁紐帶作用,為企業和企業家服務”宗旨,致力于推動政府在政策制定過程中,更多聽取企業家的呼聲,采納企業家的意見,取得了初步成效,積累了寶貴經驗。
    《實施意見》強調發揮行業協會商會的作用,使中國企聯進一步明確了職責和定位,在組織引導企業家參與涉企政策制定,拓寬政企交流渠道,評估政策落實情況、建立常態化政企溝通模式等方面繼續發揮積極作用,提高企業家涉企政策參與度,使企業和行業協會商會在制度建設中的知情權、參與權、表達權和監督權得到保障,推進政府職能轉變和“放管服”改革,營造法治化、科學化、便利化的營商環境。
    未來,中國企聯將利用好企聯系統這一平臺,認真學習《實施意見》精神,貫徹落實相關要求,結合實際制定工作辦法,總結推廣好的經驗做法,為《實施意見》的落實提供可靠的支撐和保障。
    (作者系中國企業聯合會、中國企業家協會常務副會長兼理事長)

【期號:3531】【版面:02】【作者:朱宏任】打印本頁
 
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