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體育產業有望跑出“加速度”
2019-10-10 00:00:00      中國經濟導報

楊繼紅/攝

楊繼紅/攝

 


程  暉

    2014年10月《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》印發實施以來,各地區各部門在推動體育產業發展、促進體育消費方面取得了顯著的成績。2017年,我國體育產業總產值2.2萬億元,增加值超過7800億元,名義增長率分別為15.7%和20.6%。體育產業增加值占同期國內生產總值的比重,從2014年的0.6%上升到2017年的0.94%,體育產業已經成為中國經濟新的增長點。2018年“雙11”期間,幾大電商銷售數據中,體育消費占總額的3%左右,3%正是高收入階段體育消費占總消費的“平均”比重。其中垂釣用品、冰雪、騎行運動、露營、攀巖、馬術等運動用品增長最快,表明體育消費呈現總量增加、結構多元、水平提升的態勢。
    不過,體育產業逐步進入發展黃金期的同時,也面臨“成長的煩惱”。我國體育產業發展仍面臨著發展不平衡不充分、有效供給不足、消費水平不高等問題。比如一些制約體育產業發展的制度性、體制性痛點、難點和堵點依然存在。具體來看,體育賽事活動的資源分配、管理服務、場館運營等方面尚未實現政府、企業、個人等多元聯動機制,市場主體活力和創造力有待進一步發揮。
    另外,體育用地一直是體育企業面臨的一個“老大難”問題。如很多體育企業利用一些舊廠房、倉庫用房等閑置建筑修建了體育場所,由于在用地上和產權上沒有明確,面臨被拆除的風險。
    與此同時,體育企業融資難也是一個發展瓶頸。長期以來,國家一直沒有國字號的體育產業發展基金,特別是對于體育領域的中小微企業缺乏融資支持。另外,我國已經進入高質量發展新階段,對體育消費和體育產業來說,這既是新的發展環境,也意味著更高的發展要求。
    日前,國務院辦公廳特印發《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》。(以下簡稱《意見》),從10個方面共35條措施條分縷析體育產業高質量發展的路徑。可以說,文件的出臺恰逢其時,是一場“及時雨”。
    《意見》從“放管服”改革、產業政策、產業結構、產業布局、體育消費、場地設施、平臺支持、“體育+”行動、示范引領、產業基礎10個方面,提出了35條具體的、可操作的措施。
    如在深化“放管服”改革方面,部署全國性單項體育協會、賽事管理服務機制、場館運營管理、公共資源向體育賽事活動開放等改革,通過體制機制的理順,充分釋放體育產業發展的潛能;在完善產業政策方面,通過落實已有稅費優惠政策、加強知識產權保護、加大金融支持力度等手段,著力優化體育產業的發展環境;在促進體育消費方面,圍繞消費環境的優化、消費政策的出臺、消費試點的開展、終身運動習慣的培養等議題,提出了增強發展動力的舉措等。
    尤其在體育用地這個“老大難”問題上,《意見》也進行了精心的制度設計,從優化體育產業供地、因地制宜建設體育設施、加大全民健身設施建設力度、挖掘學校體育場地設施開放潛力、規范體育場所公共安全服務供給等角度,設計了增加要素供給的途徑。
    對于體育產業未來的發展方向,《意見》給出了實實在在的目標——力爭到2022年,體育服務業增加值占體育產業增加值的比重達到60%;冰雪產業總規模超過8000億元,推動實現“三億人參與冰雪運動”目標。
    有了好政策,關鍵在于落實。全民健身需要技術和商業模式的不斷創新,諸如目前“全民健身公共積分”賬戶、健身“卡路里幣”等服務模式創新,大大調動了全民健身的積極性。為此,一方面要更多向市場主體放權,創新供給和商業模式;另一方面,政府要更好發揮作用,支撐產業發展和政策落地見效。
    應該說,體育消費長期可持續發展的重要條件保證,是要減少針對體育消費相關供給和需求主體行為的微觀干預,致力于對整體系統性公平有序市場秩序的維護。另外,只有加速體育與其他產業融合,才能拓展體育產業發展的潛力和空間,帶動相關產業協同發展。通過一攬子政策的協調推進,相信在不久的將來,體育產業有望跑出“加速度”。

【期號:3538】【版面:03】【作者:程暉】打印本頁
 
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