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忻州市“六環聯動” 推進易地扶貧搬遷
2019-09-26 00:00:00      中國經濟導報


中國經濟導報記者|程暉

    山西省忻州市堅持精準識別對象、新區安置配套、舊村拆除復墾、生態修復整治、產業就業保障、社區治理跟進“六環聯動”,破解“人、錢、地、房、樹、村、穩”七個問題,整村搬遷工作取得顯著成效。

聚焦民情實際,破解搬遷難題

    忻州市是典型的黃土溝壑地區,山區、高原約占全市面積的87%,立地條件差,基礎設施欠賬多,村多村小村散村弱是最大的市情特點。在尊重群眾意愿的基礎上,全市確定797個深度貧困村實施整村搬遷,涉及19520戶45023人。
    一是堅持集中安置優先。“十三五”期間,全市規劃建設的79個集中安置點中,有52個在縣城集中安置,占65.8%;縣城集中安置人口61268人,占總搬遷人口的72.5%。
    二是堅持項目綠色通道。對整村搬遷項目建設用地實行計劃單列,允許先行用地,后辦審批手續等。
    三是堅持就地就近就業。在集中安置點附近配套建設農業產業園區,構建“縣有產業園區、鄉有扶貧車間、村有家庭工坊”的新型產業扶貧格局,通過龍頭企業帶、公益崗位幫、培訓輸出引、自主創業扶、跟蹤幫扶聯等方式,多層次全方位培育產業、帶動就業。

聚焦民意熱點,加快拆舊復墾

    截至8月底,忻州全市舊房拆除22813戶,騰退宅基地12520畝,復墾11093畝。
    三環聯動,破解“拆舊”難題。一是住新拆舊同步。嚴格落實“一戶一宅”政策,在搬遷戶簽訂搬遷安置協議時,同步簽訂舊房拆除、宅基地騰退協議。二是兌現政策獎勵。建立宅基地退出獎勵機制,對簽訂舊房拆除協議和宅基地復墾協議并按期完成拆除復墾的,按照搬遷對象人均1.5萬元給予獎勵,鼓勵搬遷群眾拆舊復墾。三是盤活舊村資源。農機、農資等資源,穩步推進人退綠進、綜合開發,實現持久受益。目前,全市清產核資完成99.9%,成員身份確認完成98.05%。探索生態宜居型、鄉村旅游型、高效農業型、康養休閑型、綜合治理型、田園綜合體等整溝治理模式,去年整溝治理14條,今年實施28條。
    三措并舉,破解“住新”難題。一是保持“七個權益”穩定不變。攻堅期內,村“兩委”主干工資待遇三年內保持不變,村民退耕還林、“三塊地”、資產收益分配、社保權益、轉移支付、脫貧攻堅政策等權益不變。二是注重“兩基”同步跟進。堅持基礎設施和基本公共服務建設同步及時跟進等。三是落實“四個全覆蓋”深度舉措。在整村搬遷村實施退耕還林、荒山綠化、光伏項目、土地復墾增減掛交易“四個全覆蓋”。

聚焦民生關切,推進產權辦證

    截至8月底,忻州市已完成安置房不動產登記890戶,共頒發不動產登記證300余本。
    一是分類確權登記。對自建分散安置住房,按照集體土地宅基地房屋權屬登記有關規定,依規辦理產權登記手續。對政府集中新建安置住房,按照國有土地房屋權屬登記或集體土地房屋權屬登記有關規定,先由不動產登記部門為安置住房建設主體辦理初始登記,再根據搬遷安置協議,為安置對象分戶辦理國有土地不動產房屋權屬證書或集體土地不動產房屋權屬證書。
    二是政府減稅讓利。對搬遷安置住房實行稅收減免,免征易地扶貧搬遷項目涉及的用于建設安置住房土地的契稅、印花稅。免征安置住房用地的城鎮土地使用稅等。
    三是限制上市交易。對搬遷貧困人口按規定取得的安置住房,在簽訂搬遷安置協議時明確約定未經政府批準,不得擅自轉讓、出售、贈予、租賃;在辦理不動產權屬登記證書20年內不得上市交易。

【期號:3534】【版面:08】【作者:程暉】打印本頁
 
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